Perfíl Nacional

De Venezuela para

Evaluar la Infraestructura

Nacional para la Gestión

de Substancias Químicas

Tabla de Contenido

INTRODUCCION

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

CAPITULO I: MARCO DE INFORMACION NACIONAL

CAPITULO II: PRODUCCION, IMPORTACION, EXPORTACION Y USO DE SUSTANCIAS QUIMICAS

CAPITULO III: PREOCUPACIONES PRIORITARIAS RELACIONADAS A LA PRODUCCION, IMPORTACION, EXPORTACION Y USO DE SUSTANCIAS QUIMICAS

CAPITULO IV: INSTRUMENTOS LEGALES Y MECANISMOS NO REGLAMENTADOS PARA LA GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS

CAPITULO V: MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES QUE MANEJAN SUSTANCIAS QUIMICAS

CAPITULO VI: ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA INDUSTRIA, LOS GRUPOS DE INTERES PUBLICO Y EL SECTOR INVESTIGATIVO

CAPITULO VII: COMISIONES INTER-MINISTERIALES Y MECANISMOS DE COORDINACION ENTRE AGENCIAS

CAPITULO VIII: ACCESO Y USO DE INFORMACION

CAPITULO IX: INFRAESTRUCTURA TECNICA

CAPITULO X: VINCULOS INTERNACIONALES

CAPITULO XI: CONCIENTIZACION/ENTENDIMIENTO DE LOS TRABAJADORES Y EL PUBLICO

GLOSARIO DE TERMINOS

INTRODUCCION

En Venezuela la infraestructura para la gestión de sustancias químicas se encuentra instalada en los diferentes organismos competentes en la materia. Para lograr un manejo seguro de los productos químicos durante su ciclo de vida, se requiere trabajar en forma coordinada para lo cual el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), como ente rector de la política ambiental le corresponde diseñar las estrategias. En este sentido, se conformó el Comité de Seguridad Química, coordinado por este Despacho y estructurado por profesionales especializados del sector público y privado, quienes se abocan a la elaboración del Perfil Nacional, en el cual se presenta la información general del país, la legislación ambiental y los responsables de su aplicación y control con descripción general de las normas aplicables al manejo de las sustancias químicas.

En este trabajo, se desarrollaron algunos aspectos específicos del documento base de preparación del perfil nacional, tomando en consideración el alcance del mismo, que fue discutido en reuniones del grupo de coordinación para su elaboración.

Para el desarrollo del presente Perfil Nacional se coordinó una reunión de planificación, se nombró el Comité coordinador y se establecieron tres mesas de trabajo a las cuales les correspondió evaluar los capítulos asignados según su competencia.

Posteriormente, se realizaron las investigaciones estadísticas nacionales pertinentes en la Oficina Central de Información (OCEI) y demás centros de información. Se procedió a integrar la información disponible que fue discutida y evaluada a nivel intersectorial (MSAS, MAC, ME, MIC, AFAQUIMA, ASOQUIM) a fin de presentar la información lo más objetiva posible.

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

ANTECEDENTES

Venezuela en atención a la Resolución 44/228 de las Naciones Unidas preparó un informe sustentado en las recomendaciones del Comité Preparatorio del Programa 21, resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro, Brasil, 1992, en el cual fueron considerados aspectos fundamentales que orientan la adopción del desarrollo sustentable, el mismo acogió no solo la posición oficial sobre la problemática ambiental, y una visión más amplia de la sociedad civil; este informe nacional fue presentado por la Delegación Venezolana durante el proceso de discusión y aprobación del Programa 21, con el fin de colaborar y contribuir al logro de un plan de acción realista y viable para toda la población.

Al suscribir el Programa 21, adquirimos los compromisos establecidos en el Capítulo 19, el cual se refiere a "La Gestión Ecológicamente Racional de los Productos Químicos Tóxicos, incluida la Prevención del Tráfico Internacional Ilícito de Productos Tóxicos y Peligrosos", compromisos compartidos con un considerable número de organismos nacionales e internacionales.

En este sentido, Venezuela ha seguido con atención los resultados de las reuniones posteriores al Programa 21, como la Conferencia de Estocolmo en abril de 1994, en la cual se fijan las estrategias a ser desarrolladas por los países entre las cuales se estableció la creación del "Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química", como mecanismo de coordinación y orientación sobre políticas y estrategias con la finalidad de apoyar las acciones y actividades implementadas por el sector público, privado y las organizaciones no gubernamentales con competencia en materia de seguridad química.

Venezuela, conjuntamente con los países de la Subregión Andina, participó en el Seminario-Taller sobre la Aplicación del Principio de Información y Consentimiento Previo (ICP) y temas relacionados, realizado en Santa Martha, Colombia, en julio de 1994. Venezuela estuvo representada en esta reunión por funcionarios de diferentes organismos competentes en la materia.

Venezuela se comprometió con el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigación (UNITAR), a la elaboración del Perfil Nacional siguiendo las instrucciones del documento guía, para lo cual se suscribió un Memorándum de Concordancia con él, en el cual se establece la cooperación técnica y financiera. Antes de la realización de la segunda reunión del Foro Intergubernamental, se elaboró y presentó el mini perfil ante el UNITAR.

Así mismo Venezuela participó activamente en las reuniones de las Américas preparatorias al Foro.

Igualmente nuestro país asistió a la primera y tercera reunión del PIC, para la revisión del documento jurídicamente vinculante para la aplicación del consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos, objeto de comercio internacional.

En cumplimiento con las obligaciones adquiridas en el Memorándum de Concordancia se concluyó la elaboración del Perfil Nacional, ajustado a la situación del país.

OBJETIVOS

1.- Fortalecimiento institucional para el manejo de las sustancias químicas.

2.- Identificar la infraestructura existente en el país para el manejo seguro y adecuado de las sustancias químicas durante todo su ciclo de vida.

3.- Consolidar el Comité Técnico de Seguridad Química a fin de facilitar el intercambio de información entre el gobierno, la industria y la sociedad civil organizada.

4.- Fortalecer el comercio internacional de las sustancias químicas.

5.- Facilitar un mecanismo eficiente que permita mejorar el intercambio de información y la cooperación internacional.

Capítulo 1

Venezuela está localizada en el continente Americano en plena zona intertropical, más cerca del Ecuador que del trópico y es el país más septentrional de América del Sur. Se halla abierta al mar de las Antillas y al Océano Atlántico, circunstancia ésta que le permite una comunicación marítima directa con los centros de mayor desarrollo económico del mundo. Esta extraordinaria localización posibilita una fácil comunicación por vía marítima con los puertos más activos del mundo, lo cual favorece la diversificación de mercados.

Por encontrarse equidistante de los grandes centros urbanos de América, se ve estimulado el tráfico internacional sobre su espacio aéreo y marítimo; es decir, es puerto y aeropuerto casi obligatorio o de fácil escala entre el norte y el sur del continente. El hecho de contar con una gran extensión de costas, suma otro factor positivo, como es el derecho sobre la plataforma continental, el mar territorial y las riquezas que estos encierran, parte de numerosas playas que le sirven como centros de recreación, descanso y el turismo.

1.1.- Contexto Físico y Demográfico

1.2.- Estructura Política y Geográfica del País.

Venezuela es una República Federal, cuyo territorio está conformado por 22 Estados, un Distrito Federal y las Dependencias Federales (311 islas). Las costas venezolanas tanto en el Caribe como en el Atlántico tienen una extensión aproximada de 4.006 Km2 correspondiente a la costa que se extiende entre Punta Playa y el Esequibo. En efecto este territorio es objeto, por parte de Venezuela de una reclamación jurídica internacional, sujeta al Acuerdo de Ginebra de 1966, suscrito por nuestro país, el Reino Unido y el gobierno de Guyana Británica.

El territorio venezolano se caracteriza por su relieve y un gran número de formas geomorfológicas que van desde los llanos hasta las encumbradas montañas andinas de nieves perpetuas y los antiplanos guayaneses.

Las alturas sobre el nivel del mar oscilan entre 0 y 100 m. en las áreas costeras y la planicie del Orinoco, hasta la cima más alta de 5007 m. sobre el nivel del mar correspondiente al Pico Bolívar en la Cordillera Andina. La temperatura media varía desde –0 ºC hasta 27 ºC en todo el país. El país presenta dos estaciones: verano de diciembre a mayo e invierno de junio a noviembre.

1.2.1.- Número de regiones

1.- Región Capital: Integrada por el Distrito Federal y el Estado Miranda.

2.- Región Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes.

3.- Región de los Llanos: Integrada por los Estados Guárico y Apure, a excepción del Distrito Páez.

4.- Región Centro Occidental: Integrada por los Estados Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy.

5.- Región Zuliana: Integrada por el Estado Zulia.

6.- Región de los Andes: Integrada por los Estados Barinas, Mérida, Táchira y Trujillo y por el Municipio Páez del Estado Apure.

7.- Región Nororiental: Integrada por los Estados Anzoátegui, Monagas y Sucre.

8.- Región Insular: Integrada por tres islas, Margarita, Coche y Cubagua, que conforman el Estado Nueva Esparta y por las Dependencias Federales que totalizan 311 islas.

9.- Región Guayana: Integrada por los Estados Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro.

Históricamente Venezuela se ha desarrollado como un Estado fuertemente centralizado cuyo gobierno se ejerce desde la ciudad capital Caracas, y sitio donde se han concentrado los poderes públicos. Actualmente, se está desarrollando una estrategia política de descentralización y desconcentración administrativa cónsona con la idea federalista constitucionalmente consagrada.

De acuerdo a sus características y funcionamiento, Venezuela es un Estado Federal, presenta un gobierno democrático, representativo, responsable, alternativo y social de derecho. Se fundamenta el sistema democrático en la existencia de partidos políticos. La Constitución reconoce la autonomía de los poderes públicos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), pero establece su necesaria interrelación y cooperación a los fines de alcanzar el bienestar de la sociedad.

1.2.2.- Descripción de las entidades gubernamentales y regionales

Los gobiernos regionales están estructurados en gobernaciones, asambleas legislativas y alcaldías, cuyos representantes son elegidos por votación directa y secreta, con un tiempo de duración de tres (3) años de mandato con posibilidades de reelección. Además existen oficinas gubernamentales que representan a nivel regional los diferentes ministerios que conforman el Poder Ejecutivo.

1.2.3.- Responsabilidades del gobierno nacional, regional y local en las áreas de salud y control ambiental

El Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS): Tiene la responsabilidad de dictar las políticas; establecer los recursos económicos y fijar las actividades para administrar la salud pública, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Administración Central, Ley de Sanidad Nacional, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y el Reglamento Interno del MSAS. Asimismo, existe responsabilidad en la administración de la salud pública por parte de las gobernaciones y alcaldías, a los cuales corresponde fijar los recursos económicos, desarrollar las actividades de vigilancia y control y elaborar instrumentos legales específicos para cada región.

Además, el MSAS, realiza las siguientes actividades: a) La protección, fomento, conservación y restitución de la salud, incluyendo la rehabilitación; b) La coordinación, reglamentación, supervisión, inspección técnica y orientación de las actividades y servicios nacionales, estadales, municipales y privados, en materia de salud pública y asistencia social; c) El establecimiento de normas técnicas sanitarias y la vigilancia de su cumplimiento, en todo lo referente al suministro de agua potable y a la producción y venta de productos farmacéuticos, cosméticos y substancias similares de uso humano; d) El establecimiento de normas técnicas sanitarias en materia de edificaciones e instalaciones para uso humano y en general sobre higiene pública y social; e) Colaborar en la planificación y dirección de la asistencia de las comunidades en situaciones de emergencia, tales como brotes epidémicos, terremotos, inundaciones, maremotos y en general, en catástrofes o calamidades en las cuales estén en peligro la salud o el bienestar público, así como en la coordinación de las actividades que a tales fines desarrollen entidades nacionales, regionales, municipales y privadas; f) El asesoramiento técnico-sanitario y la aprobación de las obras de saneamiento que sean ejecutadas por otros organismos públicos o privados; g) El establecimiento de normas técnico-sanitarias en el campo de la higiene ocupacional y la vigilancia en el desarrollo de las actividades en los ambientes laborales; h) El establecimiento, en coordinación con el MARNR, de normas técnico-sanitarias dirigidas a evitar o reducir los riesgos para la salud que implique la realización de los procesos de industrialización, de desarrollo agrícola, de desarrollo urbanístico y otros.

El Ministerio de Agricultura y Cría (MAC): Le corresponde la planificación y, la realización de las actividades del Ejecutivo Nacional para el desarrollo de la producción en el sector agrícola, entendiéndose como tal el conformado por los sub-sectores agricultura, ganadería y pesca. Igualmente, lleva a cabo las siguientes actividades: a) El fomento, desarrollo y protección de la producción agrícola, ganadera y pesquera; b) La formulación de una política dirigida a lograr la superación del hombre del campo, y el desarrollo del medio rural. La promoción y supervisión de cooperativas, en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio, así como de otras organizaciones rurales afines; c) La planificación, coordinación y control de las actividades de investigación en el sector; d) La regulación, vigilancia y control de la fabricación, comercio y utilización de bióxidos, fertilizantes, medicamentos veterinarios, vacunas, productos químicos, biológicos y zooterápicos de uso agrícola, así como del comercio de vegetales y animales o sus partes, maquinarias, materiales, semillas, alimentos para animales y demás insumos del progreso de producción agrícola de acuerdo a las normas establecidas por los Ministerios del ramo; e) El Catastro Rural en los términos establecidos en la Ley de Reforma Agraria, en coordinación con el MARNR; f) La elaboración de programas integrales de desarrollo agrícola de áreas; g) Formular la política de la agricultura de riego y de zonas de saneamiento de tierras y conducir el desarrollo agrícola integral en las áreas correspondientes desarrolladas por el Estado, en coordinación con el MARNR, entre otras.

El Estado venezolano ante los problemas que preocupan al mundo entero y que están afectando nuestra salud y los recursos naturales renovables, decide introducir una novedad importante de la Administración Central y promulga en el año 1976 la Ley Orgánica del Ambiente (LOA), la cual tiene características de ley base fijando los principios básicos de una política ambiental que a su vez ha servido para la formulación de otras políticas, leyes y reglamentos requeridos para la defensa y mejora del ambiente. En este sentido, se promulgaron las leyes básicas que permitieron en 1977, la creación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), organismo rector en materia ambiental encargado de garantizar que el país logre un desarrollo sustentable, a fin de alcanzar una mejor calidad de vida, mediante la conservación del patrimonio natural, la protección ambiental, la ordenación del territorio, la creación de la conciencia ambiental y el fomento de la participación ciudadana, para lo cual debe ejercer la competencia como ente normativo, planificador, formulador de políticas e instrumentador de programas de administración, vigilancia y control ambiental, para esto el MARNR desarrolló estos principios rectores, fijando políticas y estrategias que le permitan lograr una máxima racionalidad en el proceso de toma de decisiones.

A nivel regional, el MARNR está representado por las Oficinas Administrativas, a las cuales les corresponde la ejecución de las directrices y estrategias que a nivel nacional establece el Ministerio. Estas actividades se realizan en forma coordinada con las entidades gubernamentales regionales (gobernaciones, asambleas legislativas y alcaldías) de acuerdo a las necesidades y prioridades de cada Estado.

Igualmente, este Despacho mantiene estrecha relación con organizaciones que representan al sector privado (la industria) a fin de lograr el cumplimiento de las metas propuestas a nivel regional.

1.2.4.- Ubicación de los diferentes grupos étnicos

De acuerdo a la Constitución Nacional, todos los venezolanos tienen los mismos derechos y deberes. En Venezuela existen diferentes grupos étnicos distribuidos geográficamente de la siguiente manera:

a) Guarao, Pemón, Akwajos, Arawac, Kariñas y Sanemo: Localizados en los Estados Bolívar, Delta Amacuro y Amazonas con una población aproximada, según el Censo de 1990, de 90.000 habitantes.

b) Way, Janú o Parau Janos: Ubicados en La Goajira Venezolana y la Laguna de Sinamaica en el Estado Zulia, y en la Sierra de Perijá se encuentran: Los Yucpa y los Waica o Woajibos, con una población estimada entre 50.000 a 60.000 habitantes.

1.3.- Sector Industrial y Agrícola

1.3.1.- Sector industrial

El desarrollo industrial de Venezuela se ha concentrado por sus propias características en la zona centro norte costera, situación que le ofrece grandes ventajas en cuanto a las facilidades de puertos y aeropuertos que permiten con mayor facilidad el intercambio comercial internacional.

La industria venezolana puede clasificarse en tres grandes grupos según su actividad:

• La industria manufacturera y la agroquímica.

• La industria básica del país:

  • La siderúrgica,

  • La industria del Aluminio,

  • La industria del Hierro y el Acero.

• La industria vinculada a la explotación, refinación y manufactura de los hidrocarburos:

  • Exploración y extracción,

  • Refinerías,

  • Complejos petroquímicos.

La industria manufacturera y la agroquímica se encuentran concentradas en los Estados Aragua, Carabobo, Miranda, Lara y Anzoátegui, por lo que más del 80% de los establecimientos generan aproximadamente el 80% del empleo en industrias conexas.

TABLA N° 1

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES Y EMPLEO

FUENTE: Informe Nacional de Venezuela, CNUMAD, 1992.

La Industria Petrolera (PDVSA):

Extracción y producción de hidrocarburos

Para Venezuela como país productor de crudo, la refinación es vital, lo que nos garantiza un camino, lo más directo posible, reduciendo la dependencia de intermediarios y maximizando los ingresos.

Esto ha sido parte de la política petrolera nacional, la cual propició desde los inicios, la instalación de capacidad de refinación en el país, estrategia necesaria no solo para proteger y diversificar las exportaciones de hidrocarburos, sino para suplir el mercado interno.

En la Tabla N° 2 se ilustra la situación del sistema de refinación de hidrocarburos instalados en el país.

FUENTE: PDVSA, Informe anual, 1996

(1) Porcentaje de Participación

(2) Incluye crudo venezolano y compras de crudo realizadas por PDVSA

La Industria Petroquímica

En Venezuela, PEQUIVEN, filial de Petróleos de Venezuela S.A. desde 1978, es la empresa conductora y principal impulsora del negocio petroquímico de Venezuela.

A través de numerosos y muy sofisticados procesos la industria petroquímica de Venezuela transforma el gas natural y otros productos derivados del petróleo en una variada y abundante gama de materias primas, destinadas a alimentar la fabricación de un sin número de productos.

En el gráfico N° 2 se puede observar los tres grandes complejos petroquímicos de Venezuela, los cuales están ubicados en: El Tablazo, en Maracaibo, Estado Zulia, El Complejo Morón, en el Estado Carabobo y el Complejo José Antonio Anzoátegui, estos cuentan con una mano de obra de 4.200 trabajadores y, producen tres familias de productos químicos: a) Oleofinas y plásticos, b) fertilizantes y c) productos industriales.

GRAFICO N° 2

INDUSTRIA PETROQUIMICA EN VENEZUELA

INDUSTRIA PETROQUIMICA EN VENEZUELA

También la referida empresa posee una planta de aromáticos ubicada en la Refinería El Palito (Edo. Carabobo), los procesos de BTX (Benceno, Tolueno y Xileno), además PEQUIVEN participa en 17 empresas mixtas con socios nacionales e internacionales.

Para 1996 la producción de PEQUIVEN, tanto en los tres complejos petroquímicos como en las empresas mixtas ascendió a 7,5 millones de toneladas métricas de productos, unas destinadas a alimentar un amplio número de empresas transformadoras instaladas en Venezuela y otras destinadas a la exportación, que generan divisas y que conjuntamente contribuyen al desarrollo de la industria nacional dando como resultado incalculables beneficios económicos e industriales para el país.

Los procesos productivos de los diferentes complejos petroquímicos ofrecen más de 40 productos, los mismos sirven para la preparación de una extensa gama de productos que a su vez dan origen a nuevos materiales y objetos necesarios para el desarrollo de la vida misma tales como:

• Películas/ sacos/ bolsas.
• Empaques, envases.
• Partes y piezas industriales.
• Construcción.
• Artículos del hogar.
• Juguetes.
• Material médico.

El etileno y el propileno son los insumos para fabricar resinas plásticas (polietilenos, polipropileno, poliestireno y PVC) que son a su vez la base de la manufactura de los plásticos. El etileno también es el insumo para fabricar glicones.

El metanol entre sus derivados tenemos el formaldehído, base de muchas resinas usadas como adhesivos en maderas aglomeradas y contraenchapados.

Además de su uso como fertilizantes, el amoníaco y la urea tienen aplicaciones industriales interesantes: la urea es base de la melamina, usada en la producción de artículos del hogar, y de algunos adhesivos. El amoníaco es base del ácido nítrico usado en la industria química y de explosivos y, junto con el propileno, base de las fibras acrílicas.

Esto nos indica que cada uno de los principales petroquímicos básicos e intermedios es la raíz de una cadena productiva importante.

Cabe señalar, que Venezuela posee reservas probadas de petróleo y gas asociado abundantes, está ubicada en un área geográfica privilegiada para acceder a mercados importantes como el de Norte, Sudamérica y Europa, además cuenta con el mayor parque de refinación de la Región del Caribe. Unido esto a un ambicioso y consistente plan de negocios que PEQUIVEN ha comenzado a llevar a cabo con miras al siglo XXI, el cual prevé la globalización del mercado, con la instalación de plantas a escala mundial que permitirá aumentar sensiblemente la producción de petroquímicos y la participación de Venezuela en los mercados internacionales.

1.3.2.- Sector agrícola

La Tabla 3 muestra la proporción de tierras de alta calidad (clases I y II), de calidad media (clase III), y de baja calidad (clase IV) respecto a la superficie del país al norte del Orinoco y respecto a la proporción potencialmente cultivable de esa superficie.

TABLA N° 3

PROPORCION DE TIERRAS DE ALTA CALIDAD

Estrategia del País para el Fomento del Desarrollo Agrícola y Rural Sostenible:

A fin de dar cumplimiento a los principios expresados en el Programa 21 de lograr un incremento sostenible en la producción alimentaria para satisfacer las necesidades de una población mundial en rápido crecimiento, Venezuela se ha propuesto desarrollar una agricultura tecnificada sostenible, rentable, productora y eficiente de alimentos, materias primas y otros bienes para el consumo interno y la exportación, como base para el logro de la seguridad alimentaria y el desarrollo. Esta estrategia ha sido asumida como misión institucional del Ministerio de Agricultura y Cría (MAC), para lo cual se prevé formular un Plan Alimentario Nacional y un Plan de Desarrollo Agrícola a mediano plazo.

TABLA N° 4

AGROQUIMICA

(1) Empleo directo; (2) Empleo Indirecto

FUENTE: AFAQUIMA, 1997.

TABLA N° 5

EMPRESAS REGISTRADAS

FUENTE: SASA, MAC (Feb. 1998)

GRAFICO N° 3

REGISTRO DE AGROQUÍMICOS SEGÚN SU INDOLE

GRAFICO N° 4

REGISTROS SEGÚN CLASIFICACIÓN TOXICOLÓGICA

TABLA N° 7

PLAGUICIDAS REGISTRADOS SEGÚN SU USO

TABLA N° 8

PLAGUICIDAS REGISTRADOS SEGÚN SU INDOLE

FUENTE Tabla 7 y 8: SASA, MAC (Feb. 1998)

TABLA N° 9

PRINCIPALES CULTIVOS EN VENEZUELA

 TABLA N° 10

MERCADO DE AGROQUIMICOS POR GRUPO DE PRODUCTO

FUENTE: AFAQUIMA, 1995

Capítulo 2

2.1.- Producción, Importación, Exportación y Uso de Sustancias Químicas

La industria química y petroquímica venezolana está constituida por unas 390 empresas que emplean alrededor de 30.000 personas. Estas empresas son bastante heterogéneas incluyen empresas grandes y pequeñas, nacionales y multinacionales, es decir, desde grandes compañías manufactureras verticalmente integradas hasta pequeños establecimientos que realizan la formulación y acabado de productos intermedios acabados.

El empleo generado por esta industria no constituye una de sus fortalezas, pero ésta es una característica común a nivel mundial. La mano de obra es más calificada que el promedio del parque industrial del país. El 50% de ésta está representado por empleados, mientras que el promedio para el resto de la industria es del 25%.

Es posible establecer una división en dos segmentos relativamente bien diferenciados productos químicos básicos o industriales y el de productos finales. La variedad de productos es inmensa, comprendiendo desde productos de consumo masivo hasta productos básicos genéricos, que son empleados como insumos en segmentos relativamente bien diferenciados: El de productos químicos básicos y el de productos finales.

Los segmentos que constituyen el sector poseen características definidas. La intensidad de capital, por ejemplo, es diferente en cada caso, la participación por empleado para el segmento de productos finales, es mucho menor que los valores indicados para los productos químicos básicos. Este segmento presenta un perfil más eficiente con una dinámica más favorable.

En cuanto a la participación del sector en el Producto Interno Bruto manufacturero se ha estabilizado en 11%, esta tendencia expansionista ha sido ayudada por las inversiones en el sector básico.

El sector es fuertemente exportador, con exportaciones que sumaron 1.205 MM$ en 1996, incluidos (70%) de exportaciones de químicos básicos.

Las importaciones venezolanas de productos químicos y petroquímicos en 1996 fueron de 1.370 MM$. Como resultado, la balanza comercial del sector fue deficitaria en 165 MM$, destacando que dicho déficit se ha venido reduciendo gradualmente en el período 1993-1996.

En las siguientes tablas se presentan las cifras y valores de los principales indicadores de la industria química en el período 1993-1996:

2.2.- Uso de las Sustancias Químicas

TABLA N° 11

PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA QUIMICA

FUENTE: Encuesta Industrial OCEI año 1994. Encuesta Coyuntura CONINDUSTRIA año 1996.

Estimaciones propias. (ASOQUIM).

TABLA N° 12

COMERCIO EXTERIOR SECTOR QUIMICO Y PETROQUIMICO

FUENTE: Anuario de Comercio Exterior, OCEI, 1993 al 1996. Estimaciones Propias.

TABLA N° 13

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES SECTOR QUIMICO Y PETROQUIMICO

FUENTE: Anuario de Comercio Exterior, OCEI, 1993 al 1996. Estimaciones Propias.

TABLA N° 14

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES POR CLASE DE PELIGROSIDAD

FUENTE: Anuario de Comercio Exterior, OCEI, 1993 al 1996. Estimaciones Propias.

FUENTE: Anuario de Comercio Exterior, OCEI, 1993 al 1996. Estimaciones Propias.

FUENTE: Anuario de Comercio Exterior, OCEI, 1993 al 1996. Estimaciones Propias.

TABLA N° 15

NUMERO DE FABRICANTES POR PRODUCTO

FUENTE: ASOQUIM, 1996.

2.3.- Desechos Químicos

TABLA N° 16

GENERACION Y COMERCIALIZACION DE DESECHOS QUIMICOS

FUENTE: Inventario de Generación de Desechos Peligrosos y Registro de Empresas Manejadoras y Recicladoras de Desechos Peligrosos.

* Estos se importan como mercancías recicables, que son utilizadas como materia prima para el proceso de fabricación de plomo puro y plomo antimonial, bajo un régimen legal arancelario, conocido como "Nota 10", para las sustancias agotadoras de la capa de ozono y las mercancías reciclables peligrosas.

Capítulo 3

3.1.- Preocupaciones Prioritarias relacionadas a la Producción, Importación, Exportación y Uso de Sustancias Químicas

La producción de las sustancias trae como consecuencia problemas ambientales, tales como: contaminación atmosférica, polución de las aguas y generación de desechos peligrosos.

El Ministerio del Ambiente a través de la Red de Monitoreo que tiene instalada en el país, integrada por una estación en cada una de las siguientes ciudades: Puerto La Cruz, Puerto Ordaz, Guanta, Valencia y San Cristóbal, puede determinar las emisiones atmosféricas y sus concentraciones, en cuanto a parámetros muy específicos como el material particulado: se estudian partículas totales suspendidas y plomo en partículas suspendidas indicadores que permitan evaluar la calidad del aire.

En el gráfico N° 5 y la tabla N° 17 se pueden apreciar los porcentajes de valores que exceden los límites permisibles en la norma venezolana para partículas totales suspendidas en las diferentes estaciones ubicadas en el interior del país, para los años 1992-1995, en las ciudades donde se observa mayor incidencia de contaminación que exceden la concentración máxima permisible de 75 m g/m3 son: Guanta con 83% y Puerto La Cruz con 68% donde existen industrias de varios tipos, además del tránsito automotor cuyos valores siempre superan los límites permisibles.

En cuanto al consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, Venezuela en los últimos años, ha estado sustancialmente por debajo del límite de 0.3 kg/per capita establecido en el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, para países en desarrollo, este consumo ha presentado tendencias decrecientes con excepción del año 1993, durante el cual se observó un incremento debido a la reactivación de algunos sectores económicos que emplean gases refrigerantes; sin embargo, en ese año se culminaron nuevas reconversiones y/o sustituciones de equipos. En 1994 se dio inicio al proceso de recuperación y reciclaje de algunas sustancias químicas en el sector "aire acondicionado", contribuyendo a reducir nuevamente la tasa de consumo a niveles de 0.15 kg/per capita, lo que representó una disminución cercana al 30% desde 1989 al 1994.

GRAFICO N° 5

Porcentaje de Valores que Exceden los Límites Permisibles para Plomo en Partículas Suspendidas en el Area Metropolitana

TABLA N° 17

PORCENTAJE DE VALORES QUE EXCEDEN LOS LIMITES PERMISIBLES PARA PARTICULAS TOTALES SUSPENDIDAS

EN EL AREA METROPOLITANA. Período 1992-1995

FUENTE: Calidad de Aire, MARNR, 1996.

TABLA N° 18

CONSUMO BRUTO DE SUSTANCIAS AGOTADORAS DEL OZONO (En Tm.)

FUENTE: MARNR. Balance Ambiental de Venezuela. Apéndice 1996.

En la Tabla N° 19 se presenta un resumen de las emisiones de gases de efecto invernadero por categoría de fuentes, en el cual se observa que la mayor emisión corresponde al dióxido de carbono. Un 56% proviene del sector energía y un 42% del cambio de uso de la tierra, específicamente por el factor deforestación.

FUENTE: MARNR. Balance Ambiental de Venezuela, 1994-95.

3.2.- Comentarios / Análisis:

De acuerdo a los resultados del Taller sobre Seguridad Química, realizado en Caracas, Venezuela, del 07 al 11 de octubre de 1996, se detectaron las principales necesidades de mejoramiento para desarrollar un Programa para el Manejo Adecuado de los Productos Químicos durante su Ciclo de Vida, las cuales se enumeran a continuación:

• Falta de un mecanismo operativo de coordinación, cooperación e integración intersectorial a nivel público y privado para el uso y manejo racional de los productos químicos.
• Falta de sustento legal del Comité Nacional de Seguridad Química.
• Falta de continuidad ante el cambio de administraciones.
• Carencia de una buena educación ambiental en cuanto a los riesgos, e impactos generados por el manejo de las sustancias químicas.
• Mejoramiento en cuanto a la concientización frente a los retos de la globalización.
• Mejoramiento de los recursos humanos, la infraestructura y la obtención de recursos económicos.
• Mejoramiento de la tecnología para el análisis y evaluación de la información.

En materia de polución de las aguas, de un total aproximado de 2.426 fuentes puntuales, se han inscrito en el registro 1.528 industrias y 350 tienen instaladas sistemas de tratamiento de aguas residuales. Un porcentaje importante de éstas están en proceso de adecuación, cuyos vertidos actualmente, están siendo descargados sin tratamiento.

El Ministerio del Ambiente, mediante los laboratorios ambientales incrementa la capacidad de análisis, las evaluaciones y los controles especiales y de rutina, en las zonas que acusan mayor degradación como son: los Estados Zulia, Falcón, Carabobo, Aragua, Miranda, Distrito Federal y Bolívar.

En cuanto a la problemática generada por los desechos peligrosos, el país por no contar con instalaciones para el tratamiento y disposición final de tales desechos, a excepción de soluciones aisladas de algunas plantas formuladoras de sustancias químicas y plaguicidas, que han propuesto la instalación de incineradores. Por otra parte, la mayoría de las empresas genera un estimado de unas 600.000 Ton/año, de los cuales el 50% se generan en la industria petrolera, petroquímica y la industria básica del hierro y el aluminio, el restante es generado por el resto del parque industrial predominando la industria química, de éste, más del 10% de los desechos, lo constituyen aceites lubricantes, solventes, pinturas y resinas, los cuales están comenzando a ser recuperados o reciclados, o están en proceso de hacerlo a corto plazo. Con respecto a los desechos peligrosos constituidos o contaminados por bifenilos policlorados no se conoce la cifra exacta, pero hasta la fecha se han exportado más de 1.000 toneladas, quedando un remanente estimado en 3.000 toneladas, depositados en su mayoría en las grandes industrias del sector petrolero y empresas básicas, entre otras.

Por otro lado, actualmente se tienen temporalmente almacenados en diferentes depósitos unos 8.600 tambores de 200 litros de capacidad cada uno, con desechos constituidos por plaguicidas en desuso catalogados como desechos peligrosos, los cuales son controlados y supervisados periódicamente por el MARNR.

Actualmente, existe un nuevo Decreto (2289 de fecha 12-01-98) que establece las normas técnicas para la supervisión y control de los desechos peligrosos y los materiales reciclables peligrosos.

Capítulo 4

La creciente conciencia en torno a los problemas ambientales se tradujo en acciones cada vez más consistentes en particular lo que se refiere al aspecto jurídico del país, por lo que se hizo necesario normar el aprovechamiento de los recursos naturales evidenciándose la necesidad de la creación de un organismo y un marco unificador que instrumentará e implementará tales disposiciones legales.

En consecuencia, entre los instrumentos legales existentes en Venezuela, se encuentran en primer orden la Constitución Nacional, la Ley Orgánica de la Administración Central (1976), Ley Orgánica del Ambiente (LOA), y la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio (1983), cuyo contenido refuerza la competencia del Ministerio del Ambiente en la planificación y ordenación física del territorio nacional.

4.1.-Panorama de los Instrumentos Legales Nacionales que Consideran la Gestión de Sustancias Químicas

La estructura legal de Venezuela comprende la Constitución Nacional, leyes, reglamentos y normas específicas que regulan la materia ambiental, algunos de los cuales son específicos para sustancias químicas y agroquímicos, los mismos tienen aplicación nacional y otros aplicaciones específicas por regiones o cuencas hidrográficas.

4.2.-Descripción Resumida de los Instrumentos Legales Claves en la Gestión de Sustancias Químicas

Marco Legal:

1.- Constitución Nacional.

2.- Leyes Orgánicas.

3.- Leyes Aprobatorias de Tratados, Convenios y Protocolos.

4.- Leyes Ordinarias.

5.- Decretos.

6.- Resoluciones e Instructivos.

Leyes Orgánicas:

• Ley Orgánica de Administración Central.
• Ley Orgánica del Ambiente.
• Ley Orgánica de Ordenación del Territorio.
• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
• Ley Orgánica de Seguridad y Defensa.
• Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
• Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.
• Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público.
• Ley Orgánica de Régimen Municipal.
• Ley Orgánica de Aduanas.
• Ley Orgánica de la Prevención del Ambiente del Trabajo.

Leyes Ordinarias:

• Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento.
• Ley de Protección a la Fauna Silvestre.
• Ley Penal del Ambiente.
• Ley de Vigilancia para Impedir la Contaminación de las Aguas por el Petróleo.
• Ley de Sanidad Nacional.
• Ley sobre Defensa Sanitaria y Animal.
• Ley de Minas.
• Ley de Hidrocarburos.

Leyes Aprobatorias de Tratados y Convenios:

Normativa Legal Aplicable en Venezuela en los Insumos Agrícolas de Uso Vegetal:

Decretos:

Normas de la Comisión Venezolana de Normalización Industrial (COVENIN):

4.3.-Sustancias Químicas Prohibidas o Severamente Restringidas

TABLA N° 20

SUSTANCIAS QUIMICAS PROHIBIDAS O SEVERAMENTE RESTRINGIDAS

1 Actualmente su uso en el país no está autorizado para su venta y no está registrado en el MAC 1997.

2 El DDT se encuentra severamente restringido, sólo se autorizó el uso bajo la administración del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para el control y erradicación del Mosquito Vector del Parásito de la Malaria.

3 Actualmente no se autoriza en Venezuela su uso como dieléctrico, se están desincorporando todos los transformadores que lo usan.

4.4.-Comentarios / Análisis

Sobre las dioxinas y furanos se conoce su toxicidad como un derivado del manejo de sustancias químicas del tipo organoclorados, en este sentido hay regulaciones para controlar sus posibles emisiones a la atmósfera, pero no existen instalaciones para la captación de muestras y análisis en los Laboratorios Ambientales Registrados.

Normas para Controlar el Uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, de fecha 23 de abril de 1992:

Artículo 4: Aquellas personas naturales o jurídicas interesadas en importar o exportar las sustancias citadas en el Artículo N° 2, bien sea en forma pura o mezcla, deberán solicitar semestralmente por escrito la autorización correspondiente ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

En el caso de tratarse de mercancías reciclables y sustancias químicas peligrosas, se solicitará el permiso respectivo ante la Dirección de Manejo de Residuos y Desechos, por la persona natural o jurídica interesada en obtener el mismo.

Una vez emitido el permiso correspondiente por parte de los órganos oficialmente autorizados, el interesado se dirigirá a la Dirección de Aduana o a su agente aduanero con la finalidad de nacionalizar la respectiva mercancía importada, en caso de ser concedido el permiso al ajustarse a todas las formalidades establecidas en los procedimientos legales vigentes.

En caso de que el permiso sea denegado por no cumplir con los requisitos legales exigidos y se realice la importación en estas circunstancias, éste movimiento será considerado ilegal.

Deberá presentar la descripción general del proyecto, indicando en particular la extensión de la región que va a ser servida y la evaluación de los tipos y cantidades de desechos que serán dispuestos.

La importación de los desechos peligrosos se regula a través del Artículo 34 del Decreto 2289 de fecha 12-02-1998 mientras que la exportación de éstos, se realiza en el marco del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligroso y su Eliminación, ratificado por Venezuela según Gaceta Oficial N° 36.396 del 16-02-1998 .

La importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono está regulada por el Arancel de Aduanas (Gaceta Oficial Ext. 5039, del 09 de febrero de 1996) por medio del Artículo 12: Sin perjuicio de las demás formalidades y requisitos exigidos, el Régimen Legal aplicable a la importación de mercancías se ajustará a la siguiente codificación:

10. Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables:

28.41    Sales de los Acidos Oxometálicos o Perometálicos:

    2841.20.20    Cromatos de Zinc o de Plomo 10 10

    2841.30.00 Dicromato de Sodio

    2841.40.00 Dicromato de Potasio

28.43 Metal Precioso en Estado Coloidal. Compuestos Orgánicos e Inorgánicos de Metal Precioso, aunque no sean de Constitución Química Definida. Amalgamas de Metal Precioso:

    2844.10.00.10     Residuos radioactivos 10 10

29.03    Derivados Halogenados de los Hidrocarburos:

2903.41.00 Triclorofluorometano 10 10

2903.42.00 Diclorodifluorometano

2903.43.00 Triclorotrifluoroetanos

2903.44.00 Diclorotetrafluoroetanos y cloropentafluoroetano

2903.45 Los demás derivados perhalogenados 10 10

únicamente con fluor y cloro

2903.45.10 Clorotrifluorometano

2903.45.20 Pentaclorofluoretano

2903.4520 Tetraclorodifluoretano

Clorofluorpropanos

2903.45.41 Heptaclorofluorpropanos

2903.45.42 Hexaclorodifluoropropanos

2903.45.43 Pentaclorotrifluoropropanos

2903.45.44 Tetraclorotetrafluoropropanos

2903.45.45 Tricloropentafluoropropanos

2903.45.46 Diclorohexafluoropropanos

2903.45.47 Cloroheptafluoropropanos

2903.45.90 Los demás

2903.46.00 Bromoclorodifluorometano, bromotrifluorometano y dibrometetrafluoroetanos

2903.47.00 Los demás derivados perhalogenados

2903.49 Los demás

2903.49.10 Derivados del metano, etano o propano halogenados solo con flúor y cloro

2903.49.90 Los demás

38.13 Preparaciones y Cargas para Aparatos Extintores,    10 10

    Granadas y Bombas Extintoras

    3813.00.00.11    Constituidas por derivados halogenados de los hidrocarburos acíclicos con dos o más halógenos diferentes o por mezclas que contengan estos productos

38.24 Preparaciones Aglutinantes para Moldes o Núcleos de Fundición: Productos Químicos y Preparaciones de la Industria Química o de las Industrias Conexas (Incluidas las mezclas de productos naturales), no Expresados ni Comprendidos en Otra Parte; Productos Residuales de la Industria Química o de Industrias no Expresados ni Comprendidos en Otra Parte

    3824.71.00 Que contengan hidrocarburos acíclicos perhalogenados únicamente con flúor y cloro 10 10

    3824.90 Los demás 10 10

75.01 Matas de Níquel "Sinters" de Oxidos de Níquel y Demás Productos Intermedios de la Metalurgia del Níquel

    7503.00.00 Desperdicios y desechos de níquel 10 10

81.05 Matas de Cobalto y Demás Productos Intermedios de la Metalurgia del Cobalto; Cobalto y sus Manufacturas Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8105.10.20 Desperdicios y desechos 10 10

81.07 Cadmio y sus Manufacturas, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8107.10.20 Desperdicios y desechos 10 10

81.08 Titanio y sus Manufacturas, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8108.10.20 Desperdicios y desechos 10 10

81.09 Circonio y sus Manufacturas, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8109.10.20 Desperdicios y desechos 10 10

81.10 Antimonio y sus Manufacturas, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8110.01.11 Desperdicios y desechos 10 10

81.11 Manganeso y sus Manufacturas, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8111.00.01.12 Desperdicios y desechos 10 10

81.12 Berilio, Cromo, Germanio, Vanadio, Galio, Hafnio (Celtio), Indio, Niobio (Colombio), Renio y Talio, así como la Manufactura de Estos Metales, Incluidos los Desperdicios y Desechos

    8112.11.20 Desperdicios y desechos 10 10

84.24 Aparatos Mecánicos (Incluidos Manuales) para Proyectar, Dispersar o Pulverizar Materias Líquidas o en Polvo; Extintores, Incluso Cargados; Pistolas Aerográficas y Aparatos Similares; Máquinas y Aparatos de Chorro de Arena o de Vapor y Aparatos de Chorro Similares

    8424.10.00.10 Cargados con sustancias constituidas por derivados halogenados de los hidrocarburos acíclicos con dos o más halógenos diferentes, o por mezclas que contengan estos productos

    7802.00.00 Desperdicios y Desechos de Plomo 10 10

    7902.00.00 Desperdicios y Desechos de Zinc 10 10

Capítulo 5

5.1.- Estructura Administrativa Responsable:

El Estado venezolano ante los problemas que preocupan al mundo entero y que están afectando nuestra salud y los recursos naturales renovables, decide introducir una novedad importante de la Administración Central y aprueba en el año de 1976 la Ley Orgánica del Ambiente (LOA), la cual tiene características de ley base, donde se fijan los lineamientos de una política ambiental que a su vez ha servido para la formulación de otras políticas, leyes y reglamentos requeridos para la defensa y mejora del ambiente. En este sentido, se promulgaron las leyes básicas que permitieron, en 1977, la creación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), organismo rector en materia ambiental, el cual tiene como responsabilidad establecer, conducir y ejecutar las políticas ambientales a nivel nacional, encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de toma de decisiones relativas a la Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, que conlleven a una mejor calidad de vida y al desarrollo sustentable.

En cuanto a las políticas de evaluación de riesgos el Estado venezolano cuenta con una serie de instrumentos legales que regulan y otorgan competencia a diferentes organismos en el proceso de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación de algunas emergencias moderadas.

En Venezuela los principales organismos responsables de la aplicación de la legislación y normativa para el uso y manejo de sustancias peligrosas son los siguientes:

• Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a través de las Direcciones Generales Sectoriales de Calidad Ambiental y Vigilancia y Control, así como las Oficinas Regionales.

La Normativa Legal aplicable por el MARNR, le tipifica competencias tales como: la exigencia de estudios de la evaluación de riesgos específicos a aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente que vayan a instalarse en el país, así como, la presentación de los planes de contingencia.

Por otro lado, el MARNR le exige a las empresas que soliciten ser registradas como empresas manejadoras de desechos peligrosos, la presentación entre otros requisitos de una póliza contra riesgos ambientales y un plan de contingencia en casos de desastres.

Asimismo, todas aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente que estén instaladas en el país, tienen la obligatoriedad de presentar ante el Ministerio del Ambiente, los cronogramas de adecuación en cumplimiento a las normas técnicas para el control de la calidad del aire, los vertidos líquidos y el manejo de los desechos peligrosos.

• Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) a través de las Direcciones de Salud Pública Internacional e Ingeniería Sanitaria

El MSAS tiene la responsabilidad de dictar las políticas; establecer los recursos económicos y fijar las actividades de vigilancia y control para la administración de la salud pública en el país, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Administración Central, la Ley de Sanidad Nacional, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y el Reglamento Interno del MSAS. Además, existe responsabilidad en la administración de la salud pública por parte de las Gobernaciones y Alcaldías, a los cuales les corresponde fijar los recursos económicos, desarrollar las actividades de vigilancia y control y elaborar instrumentos legales específicos para cada región.

El Ministerio de Sanidad, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, vigente desde el año 1987, asigna funciones específicas a los sistemas que el mismo regula, en cuanto a la asistencia a las comunidades en situaciones de desastres, emergencias o calamidades públicas.

• Ministerio de Agricultura y Cría, a través del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA).

El SASA tiene como objeto el estudio, prevención, combate y erradicación de las enfermedades, y demás agentes morbosos perjudiciales a los animales, vegetales y peces, así como a sus productos, subproductos e insumos. Además, ejerce todas sus funciones a nivel nacional sobre sanidad animal, vegetal y pesquera, atribuidas al Ministerio de Agricultura y Cría en leyes, decretos, reglamentos y resoluciones, convenios y acuerdos.

• Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Aduanas (Ver Figura 1).

Los Aranceles de Aduana constituyen el instrumento legal de nuestro país aplicado por el Organo del Ministerio de Hacienda dirigido a la importación de mercancías sometido al tratamiento establecido en el Régimen General, cuando para dichas mercancías se haya aprobado un tratamiento favorable en el marco de Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales.

Importación de Sustancias Químicas Peligrosas Mercancías Reciclables: A los efectos de la importación de mercancías recicables, sustancias químicas peligrosas, el Arancel de Aduanas en su Artículo N° 12 establece: "Sin perjuicio de las formalidades y requisitos legales exigidos, el régimen legal aplicable a la importación de las mercancías, se ajustará a la siguiente codificación (1 al 10), correspondiéndole al Ministerio del Ambiente la señalada con el N° 10, el cual corresponde a la exigencia del permiso del Ministerio del Ambiente para hacer efectiva la importación correspondiente". La aplicación de este régimen legal le corresponde a la Dirección General Sectorial de Calidad Ambiental, según el siguiente procedimiento:

El control para obtener el permiso derivado de la Importación de Sustancias Agotadas de la Capa de Ozono, deberán registrarse ante el MARNR como importadora de esa mercancía, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 4 del Decreto N° 2215.

• Ministerio de Industria y Comercio a través de las Direcciones de Químicos y Afines y de Normas Técnicas COVENIN.

• Ministerio del Trabajo, a través de las Direcciones de Relaciones Internacionales y Seguridad Social.

• Ministerio de Relaciones Interiores a través de la Dirección Nacional de Defensa Civil, coordina la acción de los organismos públicos y privados competentes en la prevención, ejecución de la defensa civil y la reparación de daños que pueden causar las necesidades sociales y económicas, originadas por desastres de cualquier naturaleza, incluyendo los causados por derrames o explosiones de productos químicos.

En este sentido, es importante resaltar los Planes de Contingencia con que cuenta el país para derrames de petróleo, cuya responsabilidad recae en Petróleos de Venezuela, S.A. a través de sus empresas filiales: MARAVEN, CORPOVEN y LAGOVEN. La estructura del citado plan está dividida en Comités Regionales, el cual se activa a nivel regional, nacional e internacional según la contingencia ocurrida.

• Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)

El MRE, en base a las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Central, es el responsable de coordinar la representación internacional de la República de Venezuela.

En tal sentido, y con el fin de adecuar su estructura al requerimiento de insertar la agenda ambiental en los temas de negociaciones internacionales, creó en el año 1991 la Unidad de Medio Ambiente adscrita a la Dirección General Sectorial de Economía y Cooperación Internacionales.

En consecuencia, ha participado activamente en los diferentes foros internacionales sobre la materia.

Capítulo 6

6.1.- Descripción de las Organizaciones/Programas

Asociación Venezolana de la Industria Química y Petroquímica (ASOQUIM)

ASOQUIM es una asociación civil que agrupa empresa cuyos intereses giran en torno a la industria química y petroquímica venezolana. La misma estimula y apoya a sus afiliados para el logro de la competitividad y la excelencia, satisfaciendo sus necesidades y actuando en beneficio de la comunidad y del ambiente. Como ente gremial, ejerce una adecuada representación nacional e internacional de sus miembros para asegurar el fortalecimiento y desarrollo del sector.

Con sus actividades, ha logrado convertirse en soporte esencial para la industria química y petroquímica del país. Hoy día es una realidad incuestionable su representatividad e influencia a nivel nacional e internacional, en las decisiones de fundamental interés para el sector, especialmente en materia de comercio, ambiente, normalización, tecnología, desarrollo y recursos humanos.

La política de economía abierta, ha llevado a la Asociación a una labor intensa en defensa de la industria química y petroquímica, procurando equilibrio en la apertura al mercado externo, sin menoscabo del interno.

Negociaciones Internacionales

En los últimos años, ASOQUIM ha participado en numerosas reuniones internacionales, vinculadas con los temas de integración y ambiente, fundamentales en las relaciones comerciales de la economía global, planteada hoy día como una necesidad en el mundo entero.

La presencia de la Asociación en las negociaciones del G-3, Pacto Andino, ALADI, MERCOSUR y en los acuerdos comerciales con Chile, Argentina, Brasil y Perú, ha sido indispensable para el sector, al incorporarse a la política integracionista con un firme criterio de lograr el mantenimiento de los aranceles, acordes al grado de manufactura.

Ambiente

Con la adopción en Venezuela del Programa "Responsabilidad Integral", ASOQUIM ha colocado en avanzada a nuestra industria química y petroquímica, tomando en cuenta que la materia ambiental constituye una de las principales exigencias paraarancelarias en las actuales relaciones comerciales a nivel mundial.

Es satisfactorio para la Asociación, el que un significativo número de empresas, haya asumido esta filosofía como valiosa herramienta en sus actividades productivas. Esta disposición se suma a la participación activa de ASOQUIM en lo referente a diversas leyes sobre la materia ambiental, la incidencia de su aplicación y las propuestas de reformas para salvaguardar el bienestar de la comunidad y el ambiente sin afectar la competitividad del sector productivo.

Proyección Mundial

La vinculación con la Asociación Petroquímica y Química Latinoamericana (APLA), y con asociaciones homólogas de diversos países, así como el intercambio con misiones comerciales provenientes del exterior, aunado al trabajo en materia integracionista, le han procurado a ASOQUIM un papel relevante a nivel continental.

De igual manera la Asociación mantiene vínculos internacionales a través de la recepción y respuesta a numerosa correspondencia proveniente de diversos países del mundo, con interés fundamental en la identificación de fabricantes de determinados productos y su respectiva capacidad. Importante actividad para la proyección mundial de nuestras empresas.

Mejoramiento Continuo: Calidad y Tecnología

Acorde con los últimos requerimientos del comercio internacional, ASOQUIM se ha empeñado en la divulgación de la Serie de Normas ISO 9000, al tiempo de continuar su trabajo conjunto con FONDONORMA en el estudio y aprobación de normas industriales del sector químico-petroquímico, promoviendo así su desarrollo con mayor competitividad nacional e internacional.

Otro de los propósitos de la Asociación en apoyo a la excelencia de sus empresas afiliadas, ha sido el diagnosticar la incorporación de tecnologías y métodos de gestión, capacitación y entrenamiento de recursos humanos, competitividad y desempeño en comercio exterior.

Desarrollo del Sector

El establecimiento de reglas claras, con visión de mediano y largo plazo, en procura de nuevas inversiones nacionales e internacionales orientadas al desarrollo del sector, ha sido lucha permanente de la Asociación en procura de una política de industrialización de los hidrocarburos.

Proyectos

En atención a los requerimientos de sus afiliados, ASOQUIM le ha dado un enfoque subsectorial a sus actividades, procurando así un mayor acercamiento y participación de sus miembros, de manera que la institución pueda interpretar las demandas del entorno y satisfacer a cabalidad las necesidades de sus empresas afiliadas.

Servicios

La afiliación a ASOQUIM permite el acceso a valiosa información sobre mercados, aranceles, importaciones, exportaciones, fabricantes en el exterior, ambiente, normas, legislación, política económica en general, etc., cumpliendo, en este sentido, una apreciada función orientadora.

Mantener actualizados a los miembros en las nuevas tendencias para el mejoramiento continuo de los procesos productivos, así como en el cabal cumplimiento de la legislación atinente a la industria, es otra de las funciones de la Asociación, lograda a través de publicaciones, cursos, seminarios, talleres, conferencias, etc.

Propósito que además ha llevado a la organización trienal del Congreso y Exposición de la Industria Química y Petroquímica, ocasión propicia para la proyección de las empresas afiliadas y sus productos.

Base de Datos

Con amplia información sobre el sector, DATAQUIM, la base de datos de ASOQUIM, es un instrumento invalorable para el desarrollo, la definición de políticas y estrategias de las empresas fabricantes, proveedoras y consumidoras de productos químicos y petroquímicos.

Con su información, los usuarios de DATAQUIM, tienen una visión de la capacidad productiva del sector. Esta base de datos sirve de consulta para las negociaciones de acuerdos con otros países.

Biblio-Hemeroteca

La Asociación cuenta con una biblioteca especializada, con volúmenes técnicos y publicaciones tanto nacionales como de otros países. Revistas, Anuarios y Directorios.

A través de una adecuada codificación y clasificación, la hemeroteca recoge de la prensa capitalina las informaciones más importantes que afectan a la industria química y petroquímica. Asimismo, se archivan por fecha y materia las Gacetas Oficiales, de interés para el sector.

Publicaciones

El Boletín Semanal, el Resumen de Gacetas Oficiales, la Correspondencia recibida y la Nueva Química Hoy, constituyen los medios de comunicación, pilares de la Asociación, aparte de las publicaciones circunstanciales requeridas como fuente de orientación o en alusión a algún evento especial.

Asociación de Fabricantes de Productos Químicos Agropecuarios (AFAQUIMA)

Asociación civil de carácter privado sin fines de lucro, que agrupa a las empresas fabricantes de productos químicos para el cuidado de la agricultura.

AFAQUIMA fue fundada el 31 de agosto de 1965 bajo el principio fundamental de defender y desarrollar la industria y el comercio de productos químicos y agropecuarios en Venezuela.

Objetivos

• Colaborar con el desarrollo de la economía venezolana, mediante el impulso de la agricultura e industrialización del país.

• Promocionar al agricultor nacional las más modernas tecnologías internacionales para la protección de los cultivos y solución de problemas fitosanitarios.
• Apoyar la observancia de la legislación nacional y del Código de Conducta de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en beneficio del medio ambiente.
• Mantener la colaboración permanente con las autoridades de agricultura, comercio, salud y ambiente, a objeto de promover el buen uso y manejo de los plaguicidas, a través del desarrollo de las campañas de educación permanente apoyados en los programas del Gifap.
• Velar y cumplir con los requerimientos internacionales y locales para el registro y comercialización de plaguicidas.
• Armonizar y defender los intereses comunes a sus asociados.

Organización

En razón del mayor cumplimiento de los objetivos planteados, se definió la nueva estructura de la Comisión para el Buen Uso de los Plaguicidas (COBUP), determinándose la creación de cinco (5) Comités de trabajos, mediante los cuales se canalizan las actividades específicas de cada área de interés:

• Comité de Uso Seguro

Su trabajo se dirige principalmente a proponer los medios para divulgar la práctica del buen uso de los plaguicidas; minimizar los riesgos de informaciones por mal uso de agroquímicos.

• Comité de Reglamentación

Se encarga de todo lo relativo a la normativa legal nacional e internacional, en la cual se enmarca el desarrollo de las actividades de la industria agroquímica.

• Comité de Ambiente

Sus esfuerzos están dirigidos a guiar, impulsar y canalizar las recomendaciones para el manejo de desechos tóxicos, así como la difusión de información a la industria sobre el tema en cuestión.

• Comité de Comercialización

Su trabajo se enfoca en la problemática relativa a la comercialización interna y externa de nuestros productos, tales como: acuerdos comerciales y de integración; divisas; contrabando, robo y falsificación, entre otros.

• Comité de Imagen y Comunicación

Su trabajo se ha orientado básicamente a fomentar las relaciones institucionales con los organismos públicos y privados nacionales y extranjeros, cuya cooperación mutua beneficie a los interesados del gremio.

Asimismo, dentro de sus funciones está el intercambio de información con los diversos medios de comunicación y la elaboración de la folletería y demás publicaciones internas.

Perspectivas

La agricultura es una noble actividad que corresponde a nuestro principal objetivo y en el que como industria, nos sentimos íntimamente ligados y comprometidos. La realidad de los tiempos modernos requiere de una estrecha relación entre ésta y el sector agroquímico, con la finalidad de obtener la producción de granos, frutas y hortalizas abundantes, nutritivos y saludables, que permitan el efectivo aporte del sector primario a la economía nacional, y así poder atender los requerimientos de la creciente población del país.

En este sentido, hoy más que nunca es válido afirmar que el futuro de la industria agroquímica depende de las perspectivas de nuestro principal cliente: La Agricultura Nacional.

Es de vital interés para el Gobierno impulsar la Ley de Desarrollo Agrícola, mediante la cual se espera crear el marco jurídico necesario que impulse el desarrollo sectorial y canalice los recursos financieros dirigidos a la diversificación de cultivos, a través del otorgamiento de créditos a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo de cultivos como los pastos y cereales, con posibilidades de exportación hacia El Caribe, Asia y Europa; y de textiles, oleaginosas y frutales destinados al mercado externo. A nivel nacional, el cultivo de raíces, tubérculos y vegetales también promete buena rentabilidad.

Ante tales circunstancias, la industria agroquímica siempre a la vanguardia de los avances tecnológicos, se encuentra preparada para asumir el reto de apoyar los cambios requeridos para incentivar el incremento de la productividad y rentabilidad agrícola con insumos de alta calidad y costos razonables dentro de las prácticas y pronto control integrado de plagas, enfermedades y cuidado del medio ambiente.

Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA)

Principios:

• Protección Ambiental

Para Petróleos de Venezuela la protección ambiental tiene una alta prioridad en todas sus actividades, donde quiera que éstas se lleven a cabo. En consecuencia, la Corporación adoptará las medidas que sean necesarias para preservar la calidad ambiental en el entorno de sus operaciones y tomará la iniciativa de mejorar continuamente su gestión ambiental.

• Prevención

La prevención del deterioro ambiental es el elemento clave de la política ambiental de Petróleos de Venezuela. En consecuencia, estudios previos de los posibles impactos ambientales producidos por las operaciones de la industria se llevarán a cabo como parte integral del análisis costo-beneficio de todo proyecto. Se hará énfasis en el uso de los procesos y tecnologías más convenientes desde el punto de vista ambiental y se adoptará la realización de inspecciones ambientales como una práctica regular de la Corporación.

• Vigilancia y Control

Además de las medidas preventivas, PDVSA mantendrá la supervisión global y continua de sus operaciones para detectar cualquier situación potencialmente peligrosa y adoptará oportunamente las medidas correctivas necesarias, cumpliendo con la legislación y reglamentación ambiental nacional e internacional.

• Preparación para Contingencias

Petróleos de Venezuela reconoce que aun con las medidas de prevención y control establecidas, pueden presentarse en sus actividades operacionales incidentes que generen contaminación. Las instalaciones petroleras, carboníferas y las unidades de transporte terrestre y marítimo de hidrocarburos están sujetas a situaciones que pueden ocasionar fugas de sustancias contaminantes al ambiente. Para reducir al mínimo tales daños, Petróleos de Venezuela ejecutará, mediante sus planes de contingencia, las acciones inmediatas de respuesta a que hubiese lugar, tanto a nivel nacional como internacional.

• Eficiencia en materia de energía

Petróleos de Venezuela pondrá especial énfasis a la aplicación de programas y procesos destinados a lograr un uso más eficiente de la energía, con lo cual contribuirá a reducir la emisión de sustancias contaminantes y gases de invernadero, preservar los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente.

• Investigación

Petróleos de Venezuela promoverá, auspiciará y ofrecerá su respaldo a los programas de investigación científica y tecnológica orientados a la preservación de los ecosistemas, la prevención de la contaminación ambiental relacionada con sus actividades y al desarrollo de procesos y tecnologías limpias.

• Fortalecimiento Institucional

Petróleos de Venezuela cooperará con las autoridades, organizaciones nacionales e internacionales y comunidades organizadas, ofreciéndoles material informativo y compartiendo su conocimiento y experiencia en el desarrollo de programas de concientización y protección ambiental.

• Integración a la Comunidad

Las actividades de información e interacción con las comunidades tienen una alta prioridad para Petróleos de Venezuela. La Corporación realizará programas motivacionales y de consulta, diseñados especialmente para intercambiar información concerniente a las actividades y medidas destinadas a proteger y preservar el ambiente y mejorar la calidad de vida.

• Educación

Todo el personal estará debidamente informado y capacitado para cumplir con sus deberes, de conformidad con el Código de Conducta Ambiental de la Corporación.

6.2.- Instituciones de Educación Superior

TABLA N° 21

EDUCACION AMBIENTAL EN INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR, INCLUYENDO EDUCACION EN QUIMICA

FUENTE: Balance Ambiental de Venezuela, 1996.

(1) Cantidad de instituciones que ofrecen la educación ambiental como asignaturas en varias escuelas.

(2) Cantidad de postgrados ofrecidos por las diferentes instituciones.

Capítulo 7

7.1.- Comisiones Inter-ministeriales y Mecanismos de Coordinación

Existen diversos mecanismos de coordinación en el país, los cuales están conformados por Comisiones Intergubernamentales e Intersectoriales muchos de los cuales están establecidos por mandato del Ejecutivo Nacional.

• Comisión Nacional de Normas Técnicas Intersectorial: Le corresponde coordinar y mantener el proceso continuo de estudio, elaboración y revisión de las normas técnicas para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente. (Creada por decreto)
• Comisión Técnica de Plaguicidas, es gubernamental, le corresponde asesorar al Ejecutivo Nacional en materia de plaguicidas, promoviendo la investigación para el desarrollo de productos y sustancias no producidas en el país y recomendando las guías de acción, actividades y otras medidas que se estimen necesarias en torno a la importación, exportación, fabricación, formulación, registro y distribución. (Creada según Artículo 3 del Reglamento General de Plaguicidas)
• Comisión Nacional Contra el Uso Indebido de las Drogas (CONACUID). (Con rango de Ministerio de Estado)
• Junta Revisora del Ministerio de Sanidad para Medicamentos.
• Comité Nacional sobre Seguridad Química, le corresponde proporcionar asesoramiento claro y coherente respecto de los procedimientos rentables e integrados de evaluación de los riesgos y gestión de los productos químicos según los principios ecológicamente racionales aceptados; asesoramiento sobre los productos químicos prohibidos o de uso muy restringido; determinar las prioridades para las actividades de cooperación en materia de seguridad química; ayudar, coordinar y obtener la colaboración de los organismos nacionales competentes en el sector de seguridad química; desarrollar y promover los compromisos internacionales del país; revisar, discutir y aplicar las directrices del Foro Intergubernamental.
• Comité de Ayuda Mutua (CAM), el cual está conformado por las grandes empresas ubicadas en el eje Puerto Cabello-Morón, las mismas están preparadas para prestar una ayuda organizada y eficiente en caso de emergencias. (Regional)
• Comité de Ayuda Mutua de Materiales Peligrosos (CAMMATPEL), a nivel regional, el cual es intersectorial y local, le corresponde la planificación de actividades que faciliten una respuesta adecuada ante emergencias en el transporte de materiales peligrosos.

Capítulo 8

8.1.- Disponibilidad de Información para la Gestión de Sustancias Químicas

La tabla 21 provee información sobre la disponibilidad de información para diferentes actividades en la toma de decisiones que pueda ser requerida bajo los instrumentos legales existentes. Los elementos en la primera columna son datos como ejemplos que deben ser adaptados a la situación nacional. Los términos deben definirse en el glosario.

TABLA 22

CALIDAD Y CANTIDAD DE INFORMACION DISPONIBLE

A: Alta M: Media B: Baja

TABLA N° 23

DISPONIBILIDAD DE LITERATURA INTERNACIONAL

1 Esto debe incluir una descripción de cualquier restricción de acceso;

TABLA N° 24

DISPONIBILIDAD DE LITERATURA INTERNACIONAL

1 Esto debe incluir una descripción de cualquier restricción de acceso;

2 En proceso de desarrollo, para vincular los centros de información;

3 STN: Red de Información Técnica y Científica, Servicio de Resúmenes Químicos de los EEUU.

4 Estos deben ser especificados.

Capítulo 9

9.1.- Laboratorios de Investigación

INVESTI

Desarrolla su investigación en el área de materiales, específicamente estudia los procesos de manufactura en químicos y polímeros. Atiende la Región Capital.

Laboratorio de Minerales No Metálicos

Atiende las necesidades de la Región Centro-Occidente tal en el área de metalurgia, utilizando las técnicas de difracción de rayos X. Su sede se encuentra en San Felipe, Edo. Yaracuy.

Centro de Investigaciones Tecnológicas de Oriente

Centro ubicado en Barcelona, Edo. Anzoátegui, se dedica al estudio de la contaminación y desarrollo de tecnología de preservación ambiental. Pertenece a la Universidad de Oriente.

Dirección de Investigación de la Armada

Esta unidad se encarga de estudios de procesos químicos para aplicarlos al área de mantenimiento. Se encuentra ubicado en la Región Capital. (Area Metropolitana)

Investigación y Desarrollo C.A. "INDESCA"

Empresa mixta con capital aportado por empresas de la Región Zuliana que producen resinas termoplásticas. Atiende las necesidades de Investigación en procesos de transformación y productos en las áreas de los polímeros poliestireno y PVC. Se encuentra ubicado en el Tablazo (Petroquímica).

Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnológicas (CICASI)

Centro instrumental dedicado al análisis del carbón y coque, así como al análisis de calidad ambiental: aire, agua y desechos peligrosos. Se encuentra ubicado en Maracaibo, Edo. Zulia.

Laboratorio de Polímeros de la "Universidad Simón Bolívar"

Estudia los procesos para la manufactura de polímeros. Se encuentra ubicado en el Area Metropolitana.

Laboratorio de Servicios de la "Universidad Central de Venezuela"

Presta asesoría general en el área de procesos y productos químicos. Se encuentra ubicado en el Area Metropolitana.

Laboratorio de Polímeros de la "Universidad Central de Venezuela"

Estudia los procesos para la producción de polímeros. Se encuentra en Caracas.

Laboratorio de Refinación y Petroquímica

Cuenta con pequeñas plantas, a escala semi-piloto, que pueden ser útiles para la realización de pruebas con catalizadores.

Escuela de Ingeniería Química de la "Universidad Central de Venezuela"

Esta escuela realiza investigaciones acerca de procesos químicos, diseño de reactores químicos y operaciones unitarias.

Escuela de Ingeniería Química de la "Universidad de los Andes"

Realiza estudios en los procesos y materiales para producir polímeros. Ubicada en Mérida, Edo. Mérida.

INTEVEP

Empresa filial de PDVSA, realiza investigación básica y aplicada en los procesos y productos en el área de petróleo y petroquímica. Ubicada en Los Teques, Edo. Miranda.

Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas "IVIC"

Posee un centro de química con un laboratorio de polímeros, en San Antonio de los Altos.

MPELUZ

Laboratorio ubicado en el Zulia, el cual realiza investigaciones en el área de procesos y servicios petroleros.

Escuela de Ingeniería Química de la Universidad Metropolitana

Realiza investigaciones de procesos químicos, ubicada en Caracas.

9.2.- Laboratorios Oficiales

Capítulo 10

10.1.- Cooperación y Participación con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos Internacionales

Los cambios que se han venido presentando en el entorno internacional no son ajenos a la realidad de un país en desarrollo como Venezuela, que cuenta con un inmenso potencial de recursos naturales.

Venezuela al suscribir el Programa 21 adquirió los compromisos establecidos en el Capítulo 19 sobre la Gestión Ecológicamente Racional de los Productos Químicos Tóxicos, incluida la Prevención del Tráfico Ilícito de Productos Tóxicos y Peligrosos. Prueba de ello es la presencia activa de nuestras delegaciones en los procesos de negociación de los Acuerdos y Convenios Internacionales sobre la materia, y la firma y ratificación de un número importante de ellos.

Además, ha participado activamente en las dos sesiones del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química, y en las del Comité Intergubernamental de negociación de un instrumento internacional Jurídicamente Vinculante para la aplicación del Procedimiento Fundamentado Previo (PIC) a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto del Comercio Internacional. También ha participado en la negociación de Código de Conducta sobre la Distribución y Uso de Pesticidas de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), y de la Enmienda para incluir la aplicación del PIC.

TABLA N° 25

CONVENIOS O ACUERDOS SUSCRITOS POR VENEZUELA, O EN FASE DE ESTUDIO, EN MATERIA DE SUSTANCIAS QUIMICAS

LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS Y CONVENIOS

TABLA N° 26

PARTICIPACION DE LAS INSTITUCIONES EN LAS ORGANIZACIONES, PROGRAMAS Y CUERPOS INTERNACIONALES

TABLA N° 27

PARTICIPACION EN LOS ACUERDOS Y PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALES

RELACIONADOS A GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Capitulo 11

11.1.- Mecanismos Disponibles para Suministrar Información sobre Riesgos asociados con las Sustancias Químicas

La información y notificación de riesgos a los trabajadores es una obligación establecida en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, en su Artículo 6. Esta obligación es cumplida por la mayoría de las industrias medianas y grandes en el país. La información de riesgos al público se cumple mayoritariamente en el ramo de productos plaguicidas (biocidas), donde es un requisito legal.

En el país existen centros de información y atención a la población, los cuales están equipados con Sistemas de Redes INTERNET, además existe diseminación de la información a la población en general, mediante el etiquetado de los productos químicos, también existe la obligación del empleador de informar a la población laboral sobre los riesgos del uso y manejo de los productos químicos. Asimismo, existen centros específicos que están ubicados en las siguientes instituciones:

• Universidad Central de Venezuela, Facultad de Farmacia, se encuentra el Centro de Información y Atención Toxicológica (CIATO), el cual posee información específica sobre plaguicidas y sustancias químicas en general, como es la Base de Datos del IRPTC.
• Universidad de Carabobo, funciona el Centro de Información Toxicológica, ubicado en Hospital Central de Valencia (Región Central).
• Hospital Central de Coche, funciona el Centro General de Atención Toxicológica.
• Hospital de Barquisimeto, Centro Asistencial Toxicológico.
• Hospital Universitario de la Universidad de los Andes.
• Hospital "Luis Razzeti", Estado Barinas, Centro de Atención Toxicológica.
• Ministerio de Agricultura y Cría, funciona el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria, organismo que posee una Red de Información sobre el Registro de Plaguicidas del país.
• Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, dispone de los Sistemas Ambientales, en el Servicio Autónomo de Cartografía Nacional, los cuales fueron desarrollados a partir de la creación del MARNR mediante convenio de cooperación no reembolsable que otorgó el PNUMA.

Programas Educativos

Los programas educativos en Venezuela están desarrollados en función de la educación preescolar, básica, media y superior, teniendo formación específica de profesionales en el campo de la ingeniería química, de químicos, toxicólogos, farmacéuticos, biólogos, así como las especializaciones en las áreas de postgrado hasta el doctorado en ecología, en ingeniería ambiental, en química, en desarrollo sustentable y derecho ambiental, entre otras especialidades.

Además, existen acuerdos internacionales para la creación de centros de educación especial, como es el caso de organismos encargados en programas educativos de concientización y educación ambiental.

1.- El Centro Interamericano de Desarrollo Ambiental y Territorial (CIDIAT), en el cual se fomenta la capacitación de funcionarios y técnicos a diferentes niveles, mediante seminarios, cursos breves y de postgrado, además que ofrece asistencia técnica a los estados miembros de la OEA, y coordina acciones con las agencias que tengan la capacidad de prestar servicios directos de adiestramiento y asistencia técnica en el manejo y aprovechamiento del agua, la tierra y los recursos naturales asociados y del ambiente.

2.- Centro Internacional de Ecología Tropical, que funciona en el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas, el mismo le corresponde planificar y organizar la investigación y la conservación de los recursos naturales, promover las actividades de investigación y docencia, especialmente de postgrado en la región tropical, fomentar la coordinación de la investigación y de la enseñanza de ecología tropical.

3.- La Dirección General Sectorial de Educación Ambiental, adscrita al Ministerio del Ambiente, tiene como competencia el desarrollo de programas dirigidos a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, además que organiza foros, seminarios, charlas, talleres tendientes a concientizar a la población organizada del uso y manejo de los recursos naturales renovables, el saneamiento de aguas contaminadas, la limpieza de playas entre otras actividades.

4.- El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), bajo el patrocinio de la Oficina de Industria y Comercio de dicho organismo y el Ministerio del Trabajo, en representación del Gobierno de Venezuela ha realizado 3 Talleres sobre Información y Preparación para Casos de Accidentes Industriales a Nivel Local (APELL).

5.- El Proyecto Espantapájaros es un programa educacional sobre los plaguicidas y el medio ambiente auspiciado por AFAQUIMA. Está dirigido a niños de educación primaria y su objetivo principal es el de sembrar conciencia entre los escolares sobre las normas de uso seguro de los agroquímicos y su correcto manejo.

GLOSARIO DE TERMINOS